進(jìn)口報關(guān)答疑——韓雨桐

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暫時進(jìn)出口展覽品報關(guān)的通關(guān)程序

-----暫時（準(zhǔn)）進(jìn)出口------

貨物按暫準(zhǔn)進(jìn)出口結(jié)關(guān)制度辦理通關(guān)手續(xù)，其海關(guān)監(jiān)管過程和貨物在現(xiàn)場放行后投入使用的受制約狀態(tài)，反映了該項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管制度的特征。

(一)在提供擔(dān)保的條件下暫時免納進(jìn)(出)口稅

提供擔(dān)保是貨物暫準(zhǔn)(時)進(jìn)(出)口并免納各稅所必須遵守的條件之一。這也是海關(guān)確保貨物將來能按規(guī)定復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口的保全措施。我國現(xiàn)行的擔(dān)保形式主要是信譽(yù)(保函)或經(jīng)濟(jì)(保證金)擔(dān)保，其中展品的暫準(zhǔn)(時)進(jìn)出口已適用“ATA”單證冊制度，實(shí)行聯(lián)保。

對暫準(zhǔn)(時)進(jìn)出口貨物，原則上可暫予免除全部進(jìn)出口各稅，但對租賃、租借方式暫時進(jìn)出口用于生產(chǎn)、建筑或運(yùn)輸?shù)扔猛镜?，給予的暫予免稅是部分的。

(二)原則上免予交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件

貨物暫準(zhǔn)(時)進(jìn)出口后還需在規(guī)定期限復(fù)運(yùn)出進(jìn)口，因而并非成為實(shí)際進(jìn)出口貨物。因此，國家的貿(mào)易管制，特別是許可證管理，原則上不適用該類貨物。當(dāng)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物屬于許可證管理商品時，當(dāng)事人可不需申領(lǐng)進(jìn)出口許可證。但海關(guān)認(rèn)為需要時，可要求持證人提供擔(dān)保。對于某些仍需受國家的進(jìn)出境管制的物品，進(jìn)出口時仍應(yīng)交驗(yàn)相應(yīng)的證件、證書。例如，無線電器材，應(yīng)檢驗(yàn)、檢疫的動植物、藥品、食品等物品。

(三)ATA單證冊項(xiàng)下的暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物

1 .ATA單證冊項(xiàng)下的暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物，限于我國政府加入的《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊海關(guān)公約》(簡稱《ATA公約》)及相關(guān)附約規(guī)定的展覽會、交易會、會議或類似活動項(xiàng)下的貨物。持證人憑ATA單證冊進(jìn)出口貨物，可免填進(jìn)出口貨物報關(guān)單，并免向海關(guān)提供海關(guān)進(jìn)口稅費(fèi)的擔(dān)保。ATA單證冊項(xiàng)下貨物屬于受進(jìn)口限制的，應(yīng)辦理有關(guān)批準(zhǔn)或檢驗(yàn)手續(xù)。ATA單證冊項(xiàng)下暫準(zhǔn)出口貨物屬于國家限制出口或需繳納出口稅的貨物，由中國商會統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保。沒有采用ATA單證冊的暫時進(jìn)口貨物，海關(guān)可憑當(dāng)事人提供的擔(dān)保、辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

2. ATA單證冊項(xiàng)下暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物屬于除進(jìn)口許可證、配額以外的其他限制進(jìn)口范圍的，如基于公共道德或秩序、公共安全、公共衛(wèi)生保健、動植物檢疫、瀕危野生動植物保護(hù)或知識產(chǎn)權(quán)的考慮而實(shí)施的限制措施，持證人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。但對租賃、租借方式暫時進(jìn)出口，并用于生產(chǎn)、建筑或運(yùn)輸?shù)鹊?，給予的免稅只能是部分的。

(四)為特定目的進(jìn)出口，在規(guī)定時間內(nèi)按原狀復(fù)出進(jìn)口

每種暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物都有其特定的使用目的，不得移作他用。同時，貨物又必須在事先規(guī)定的期限內(nèi)，保持原有狀態(tài)復(fù)運(yùn)出進(jìn)口。沒有在規(guī)定期限復(fù)運(yùn)出進(jìn)口的，則須按一般進(jìn)出口貨物辦理手續(xù)并繳納進(jìn)出口各稅。

(五)現(xiàn)場監(jiān)管未結(jié)關(guān)放行

即暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)、并在ATA單證冊上簽注放行后，仍須受海關(guān)后續(xù)管理。即要監(jiān)督貨物合法正常地使用，又要監(jiān)管貨物按規(guī)定復(fù)出進(jìn)口。

(六)按貨物使用后的實(shí)際去向辦理相應(yīng)的手續(xù)

暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物雖然原則上必須復(fù)運(yùn)出口或進(jìn)口，但實(shí)際上還有轉(zhuǎn)為內(nèi)、外銷或消耗掉的情況。無論其去向如何，均應(yīng)按規(guī)定辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)。

(七)核銷后結(jié)案

暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物在使用ATA單證冊進(jìn)出口時意味著已向海關(guān)提供了某種擔(dān)保，當(dāng)貨物有了實(shí)際去向，并按規(guī)定辦理了海關(guān)手續(xù)，海關(guān)即應(yīng)通過核對進(jìn)與出之間涉及的貨物情況，確認(rèn)無漏管、漏稅，即可核銷、簽注。

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